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保定真抓实干促重大政策措施落地生效

文章来源:河北日报 | 发布时间:2021-05-14 00:00

       
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创新突破 实干争先

——保定市真抓实干促重大政策措施落地生效

日前,国务院办公厅印发通报,对2020年落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励。河北省保定市的环境治理、财政管理、重大政策落实、唐县公立医院综合改革等4项工作榜上有名。

2020年,保定是如何取得这样的成绩的?“创新突破,实干争先。”今年1月保定市委十一届十一次全会所作的决议给出了答案。

紧抓协同发展机遇,主动服务大战略

日前,由京企总投资45亿元的河北京车智能制造基地首列地铁列车在满城正式下线,标志着以轨道交通车辆制造为龙头,涵盖地铁、城轨、磁悬浮等列车生产的轨道交通产业链在保定开花结果。

保定以“服务北京、联动雄安”为抓手,按照“一盘棋”思维、“一张图”规划、“一股绳”合力,全力构建京雄保一体化发展新格局。

协同发展、交通先行。目前,保定至北京已形成京昆、京港澳、大广三条高速通道,保津城际铁路建成通车,国省干线多处对接京津的“梗阻”打通,京、津、保形成高速公路100分钟交通圈、高速铁路60分钟交通圈。

加速推进公共服务一体化。保定94所学校与京津学校建立协作关系,保定60余家医疗卫生机构与京津80多家医院开展150多项合作。保定儿童医院被北京儿童医院托管5年来,门诊和手术人次分别增长2.4倍、2.87倍。

加速产业联动,培育发展新动能。加强与北京、深圳和中国科学院、中国工程院等创新“发动机”常态化对接,争取一批国家重点实验室等“国家队”科研机构在保定布局;掌握京津产业转移承接平台比较优势和发展基础,大力开展强链、延链、补链工作,重点推进汽车、生物医药健康等15个重点产业链建设,加速形成“北京研发、保定转化,雄安创新、保定先行”新格局。截至目前,保定与京津合作项目达503项,总投资8489亿元。

面对突如其来的疫情,保定扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力发展“医车电数游”等重点产业,积极打造高质量发展新引擎。

——以长城汽车、立中车轮等为平台,大力发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车等新能源汽车。

——依托华北电力大学和天威保变等企业,加强与央企合作,做强英利集团,推广曲阳光伏电站做法,把“保定·中国电谷”打造成落实碳达峰、碳中和使命的急先锋。

——谋划建设国家区域医疗中心和国际医疗基地,带动再生医学、基因治疗等生物技术发展,带动高端医疗器械、中医药等产业发展。

今年一季度,全市高新技术产业增加值同比增长109.6%,全省居首。

充分发挥财政职能,集中财力办大事、解难事

2020年,保定财政收支逆势前行。全市一般公共预算支出完成799亿元,同比增长11.5%。其中民生支出682.4亿元,占到一般公共预算支出的85.4%。

“围绕打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城,充分发挥财政职能,集中财力办大事、解难事,推进产业和城市转型,增进民生福祉。”保定市财政局局长任斌说。

创新融资模式,破解城中村改造资金难题。该市财政局在征收、融资、安置区建设三个关键环节,出台城中村改造投融资管理办法,将城中村连片开发资金列入年度财政预算,由市国控集团负责融资,引入大型央企参与,为安置区建设提供了强有力的质量、资金和效率保障。去年主城区城中村改造,3个月内100%签约完成首批17个村的征迁工作,开创了保定“城改奇迹”。

重点支持“医车电数游”产业发展。市财政设立氢能产业发展专项资金和氢能产业发展引导基金,最大限度撬动社会资本,全力推进氢能重卡等应用示范项目落地;优化调整市本级与莲池区财政管理体制,建立深圳园产业发展专项资金,先后筹措整合资金60.7亿元支持园区发展;筹措1.63亿元资金,确保国家级大型自然科学博物馆项目如期推进。

统筹整合资金,补齐民生短板。9.3亿元重点用于防疫物资储备、公共卫生体系建设等;36.1亿元用于支持基层政府落实普惠性、基础性、兜底性民生政策;27.3亿元用于社会公益性基础设施建设。

加快推进环境治理,还百姓更多碧水蓝天

2020年,保定在大气、水环境治理上拿出了靓丽成绩单:空气质量达标天数从2019年的194天猛增到242天;11个国省考断面地表水水质优于Ⅲ类比例达90%。

2020年,保定精准治污、科学治污、依法治污,全面打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,加快建设山水保定。

压煤、减煤、控煤。科学推进清洁取暖替代改造,主城区集中供热和清洁能源供热率达到100%,各县(市、区)平均达到98%以上,基本实现平原村“无煤化”、山区村“清洁化”。

大力推进工业企业退城搬迁。完成恒天、风帆等企业搬迁任务;关停、解网火电行业28万千瓦时,砍掉水泥产能80.6万吨;压减煤炭产能30万吨、水泥产能4万吨。

多措并举治理扬尘。累计完成781处责任主体灭失矿山的修复绿化,主城区机械化清扫率达到93.7%,县城机械化清扫率达到91.9%。

2020年,保定市PM2.5平均浓度50微克/立方米,较2017年下降38.27%,连续三年在生态环境部“2+26”城市空气质量评估考核中评为优秀。

大鸨、白鹤、天鹅……如今的白洋淀,清波荡漾,水鸟飞翔。安新县湿地办工作人员齐明说,绝迹多年的鸟都飞回来了,这得益于白洋淀上游流域环境的持续改善。

按照“不让一滴污水流入白洋淀”的要求,保定自2017年开始大力实施水环境综合整治,高标准谋划实施总投资136亿元的144个项目,重点打好全流域污染治理、雨污分流工程、农村生活污水治理等攻坚硬仗。2020年,全市污水处理能力达到175万吨/日,出水水质全部达到Ⅳ类;实施城镇雨污分流改造513.6公里,占全省改造任务1/4以上;完成一亩泉河等9条城市河流整治,1424个纳污坑塘全部完成整治;全年累计向10条河道生态补水9.97亿立方米。全市水环境质量达到近20年来最好水平。

推进公立医院综合改革,缓解群众看病就医难题

在推进医疗改革中,保定市不断完善顶层设计,鼓励先行先试,促进优质医疗资源下沉和均衡配置,持续缓解群众看病就医难题。作为国家第二批县级公立医院综合改革试点,唐县积极探索建立“优化管理、提升服务、降低费用”新模式,深入推进公立医院综合改革。

“这里有县里医生坐诊,化验、影像检查结果可及时上传县城医院,由专家诊断,再也不用往县城跑了。”前不久,唐县白合镇侯各庄村村民齐青彦支气管炎发作,在镇中心卫生院便得到有效治疗。

唐县素有“七山一水二分田”之称,看病就医难一直是山区群众关心的问题之一。2020年5月,针对基层医疗卫生资源缺乏的现状,唐县整合县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和所有乡镇卫生院、村卫生室,组建县域紧密型医联体——唐县医院集团。根据改革方案,唐县医院集团在保持各成员单位性质、财政补助金额、法人地位“三不变”情况下,实行人财物管理一体化、医疗一体化、服务一体化,实现了“90%小病不出村、90%常见病不出乡、90%大病不出县”。

着眼于医院可持续发展,唐县从公立医院法人治理、危机管理、绩效分配等方面入手,创新出台《深化县医院综合改革实施方案》,探索优化用人、管人、留人工作机制,推行“政事分开”,构建法人治理结构新模式,实行院长负责制,授予院长奖惩分配、业务管理等5项管理权限,给予公立医院更多的改革发展空间,充分调动从院长到医护人员的积极性,提升公立医院的医疗水平。同时,从药品零差率销售、先诊疗后付费、完善医保政策等方面下功夫,推出护理站一站式结算、按病种付费等一系列举措,有效缓解了群众看病就医负担。 河北日报记者 林凤斌 寇国莹

       
       
           
           
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